新形势下，做好专卖管理工作至关重要。为切实维护良好的卷烟市场秩序，走好“赶考路”、当好“答卷人”，基层单位应积极推进党建与专卖工作深度融合，全面推进专卖管理提质增效。本文结合江西省上饶市信州区烟草专卖局（分公司）实际，探讨提升专卖管理工作质效的路径。

一、存在的困难和不足

一是市场监管有待进一步完善。市场经济活跃，卷烟零售大户多，地下市场暗流涌动，市场管控难度大，监管的方式方法需要结合辖区实际进一步丰富、改进、优化。

二是办案水平有待进一步提升。当前形势要求下，专卖人员案件经营意识、捕捉案源信息敏感度、线索分析和案件侦破能力不强，运用理论知识进行案情推演、促进案件向纵深发展的水平不足。创新意识欠缺，有时存在“忙、盲、茫”简单重复、疲于应付的工作状态。

三是工作韧劲有待进一步增强。部分专卖人员规范经营意识有所放松，风险防范意识有所淡化，工作上存在偶尔懈怠、持续性不足的现象；日常市场管理中，面向零售户开展法律法规宣传的深度和广度不够，针对性、深入性需进一步加强。

二、提升专卖工作成效的主要思路

坚持专卖提质，进一步打牢专卖管理基础，深入开展打假打私，全面强化市场监管，推动专卖管理向纵深推进。

（一）坚持“最严要求”，在持续强化基础工作中巩固专卖根基。

增强依法行政意识，把法治理念、法治思维、法治要求贯穿到各个环节，提升依法行政能力。规范行政许可。坚持不懈深化“放管服”改革工作，积极推进网上办证，严格落实相关工作要求，转变工作作风，加强对许可事项的事前、事中、事后监管，优化审核审批流程、提高证件办理效率。落实“三项制度”。严格执法全过程记录，做到记录到位、管理有序，不断完善行政执法公示，及时调整公示内容，确保公示公开事项无死角、无漏洞。认真落实重大案件集体讨论制度，提升行政执法水平和质量。加强案卷制作。突出严格规范，扎实把好案件查办、审理关，从制度建设、执法资格、办案程序、定性处理、文书制作等多方面着手，进一步强化案卷文书和物品管理，定期开展案卷评查考核工作，及时通报考核结果，针对存在的问题限时整改，全面梳理案卷制作的难点、关键点，着重分析讲解，确保高标准高质量完成案卷制作。

（二）坚持“最深功夫”，在持续强化市场管控中维护经营秩序。

始终保持全年卷烟打假高压态势，完善监管方式，突出重点领域打击、重点环节治理、重点对象整治，加大假私烟查处力度，提升市场规范指数。抓好日常监管。将“双随机、一公开”与APCD工作法相结合，有计划地对辖区重点区域开展针对性检查和重点抽查，并注重普法宣传和教育引导，定期开展针对性联合整治行动，努力实现全面监管、精准监管、有效监管。推进大户治理。排查确定重点监管对象，建立动态监管方案，对违法违规大户加大日常走访和检查频次，进行重点跟踪，充分发挥“四员”协同作用，运用已掌握的数据进行分析甄别，实现对违法违规大户的精准打击和严格清除。强化打假协作。抓住提升卷烟打假协作水平这个关键任务，进一步加强与公安、市管、邮管等部门的沟通协调，积极构建上下联动、左右联合、内外联通的市场综合治理体系，加强涉烟案件信息线索共享，深入开展市场专项检查行动，加大专卖打击和管控力度，提升专项治理成效。突出重点环节专项治理，加强沟通协调，制定针对性打击措施，堵住违法卷烟流入通道，同时加强电子烟监管，严厉打击网络销售、向未成年人销售电子烟、销售“上头”电子烟等违法行为，切实维护卷烟市场经营秩序。

（三）坚持“最强力度”，在持续强化规范经营中提高净化水平。

认清当前市场形势，准确把握市场监管的总体要求和工作重心，重点严防死守外流现象，坚决守住专卖管理底线。加强信息收集。依托大数据、专卖管理信息系统开展线索搜集，拓展网络举报途径，广辟信息数据来源渠道，紧盯卷烟销售库存、易外流kaiyun(中国)体育 动销情况，加强历史违规数据分析，增强涉烟线索溯源追踪，梳理案件高发区域，摸清违法人员活动规律以及交易时间，精确制定市场监管策略。强化法律宣传。线上通过诚信互助小组微信群，围绕守法经营、案例警示等内容，定期推送图文消息、微视频等信息；线下通过登门拜访、发放宣传单等方式，强化对重点零售户的宣传引导，营造良好规范经营氛围。注重专销协作。强化稽查员、客户经理沟通机制，通过日调度、周例会、月总结等形式，完善信息反馈互动机制，加强在涉烟信息、案件线索、异常订单、异常流通等方面的互通与协作，有效落实内管外打举措，形成监管合力，进一步提高市场管控能力和净化水平。

（四）坚持“最大活力”，在持续强化队伍建设中激发干事激情。

树立“风向标”，打造高素质专业化专卖执法队伍，强化规范意识，落实主体责任，促进行政执法规范化、标准化、法治化。开展专业培训。通过月度培训、中国烟草网络学院学习、座谈交流等形式，强化案件查办、数据分析、文书制作、真假烟鉴别等专业技能，确保执法队伍政治强、作风好、能干事、业务精。树牢争先意识。紧盯年度关键绩效指标，完善考核管理办法，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，通过量数据、比业绩，有效激发专卖队伍争先意识和进取精神，调动工作积极性，提升工作效能和工作活力。深化作风建设。采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对专卖人员文明执法、行政许可、案件处理等情况的督导检查，引导专卖人员自觉把纪律和规矩挺在前面，筑牢廉洁自律防线，做到规范执法、依法行政。

奋斗在路上，发展不止步。做好专卖管理工作，要稳住“平常心”，憋足“坚持气”，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以时不我待、只争朝夕的决心抓工作，以善始善终、善作善成的精神强落实，进一步强化责任担当，守好一方净土。

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