在我国，烟草作为特殊商品依法实行国家专卖制度。实施烟草专卖管理的目的是为了更好地打假打私，净化卷烟市场，规范经营秩序，维护国家、消费者及守法卷烟零售户的利益。长期以来，尽管烟草专卖法执法人员依法严格打假打私，严查涉烟案件，取得了显著效果。但是随着社会的飞速发展，特别是信息技术的不断更新，网络功能的日益丰富和完善，涉烟案件依然处于高发态势，违法犯罪呈现智能化、集团化和隐蔽化等新特点，使得烟草专卖管理面临着巨大挑战和风险，遭遇巨大压力。因此必须依法坚定不移抓好卷烟专卖管理，维护卷烟经营秩序，促进行业健康发展。为此烟草执法管理部门必须抓好以下几点工作：

一、打好“持久战”，狠抓打私破网。

首先烟草专卖执法管理部门要深刻地认识到卷烟专卖执法管理工作是一项持久战，容不得半点疏忽和懈怠。当前正处于百年未有之变局新形势下，受国际国内诸多因素影响，卷烟违法犯罪嫌疑人漠视法律，盲目追逐利益的本性更加暴露无遗。在巨大利益诱惑下，一些犯罪者心存侥幸，他们伺机蠢蠢欲动，干着非法勾当，导致涉烟案件难以灭绝。为此必须深入持久地开展卷烟打假打私活动，要大力推进“1+N”打私体系建设，联合做好“二线拦截”“三线清理”工作；发挥跨区域联合办案协作机制优势，深化“卷烟入境、卷烟货源组织”两个源头治理；发挥“互联网+监管”网络平台功能，实现数字化、网络化、智能化精确打击。

烟草执法管理部门要毫不动摇坚持维护烟草专卖制度，始终保持卷烟打假高压态势，进一步增强与公安等执法部门协作配合力度，强化物流寄递和公路运输环节的案件线索收集和研判能力。不断创新思路，研究战法，将卷烟打团破网向源头拓展，力争在侦办大要案件、精品案件上取得实质性突破。要全面提高执法管理人员的思想认识，据了解现在还有部分执法人员缺乏正确的思想认识，对于专卖执法工作是过一天算一天，难以能够达到国家要求的高度，所以要加强烟草内部专卖管理监督工作的话，必须努力提高执法人员的思想认识，抓好烟草专卖管理是一件利在当代，功在千秋的事情，务必将主要精力用到烟草执法管理工作来。

同时要围绕市场监管新形势新变化，着力构建线上、线下“一般监管全覆盖、重点监管有效突破”体系，以市场数据为载体推动“传统市管”向“数据市管”转变，将“盲目稽查”向“精准监管”纵深，扎实有序提升市场监管水平。紧盯道路运输、物流寄递等重点环节；抓实抓好夜市、酒店、城郊等盲点盲区，加大打假力度，加强源头管控。充分发挥互联网技术，借助监控、信息系统等技术和工具强化信息搜集，做到创新、创意，提高打私破网工作效率。

二、强化“责任岗”，狠抓市场监管。

其次，烟草专卖执法管理部门要强化“责任岗”，切实履好责任，狠抓市场监管。

一是提升队伍素养，自觉履好职责。大力开展提升专卖人员素养活动，如举行个人素养演练、团队素养比武等，充分发挥基层县市局烟草专卖执法管理岗位练兵和技能比赛活动的推动作用，落实头雁培养计划、群雁奋飞计划、强我体魄计划等三项专卖人才培养机制，全面提升专卖人员能力素质。大力推进专卖人员作风整治活动，以整思想上懒政之风、工作上求稳之风、执行上松懈之风三个方面为整风重点，着力强化专卖队伍的责任担当意识、开拓创新意识与规范履职意识。将每一个管理人员岗位责任明确，并且落实到日常的工作生活当中。越是详细的要求，越有利于管理工作的开展，而监督机制也会帮助管理人员做好对烟草内部专卖的管理和监督工作。不断提升烟草专卖执法管理人员对专卖工作的正确认识，从而更加积极支持、参与、履责。

二是加强诚信建设，提升客户素养。要扎实推进诚信互助小组运维模式和卷烟零售户信用体系建设工作，充分发挥小组成员间相互督促相互制约，激发零售户依法诚信经营的内生动力；有序清理校园周边零售户，积极履行烟草社会责任；始终把对物流寄递企业、无证经营、真烟异常流动、样品烟治理和电子烟监管摆在重要位置，营造公平竞争的市场环境。要倡导客户敢于向违法经营者说“不”，敢于举报违法违纪行为，从而更好地维护守法经营户的权益。要进步借助专卖内线、社会信息员等提高问题线索，加强甄别筛选，从中抓住有效信息，从快从准治理。其实烟草经营的条件不是很严格，所以一般都会符合要求，但是追求暴利是商人的本性，针对这一点上需要加强管理和监督。为此要建立完善的制度，追求公平、公正，并且要保证各个环节中的部门都可以规范进行，过程中监督到位，不让有人钻空子，特别不能让漠视法纪者违法得利。

三、筑牢“防护网”，狠抓队伍建设。

再者，烟草专卖执法管理部门要用心筑牢“防护网”，狠抓队伍建设。应该说精准有效打击涉烟案件，提升办案效率关键在于人。而烟草行业比较特殊，更需要专业的人员来监督和管理，这是重中之重。

只有配备一支拥有正确理念，突出能力，创新手段的烟草执法管理队伍，才能大大提升办案效率。执法队伍精干，高效，显然有助于为烟草专卖工作筑牢防护网。为此要积极开展专卖管理岗位技能竞赛和业务骨干集中培训，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持做到依法行政、文明执法。

要不断按照强化“转作风、强技能、提素质”队伍建设方案，强化专卖管理队伍技能提升。要筑实“党纪国法、司纪军规”的红线和底线，力求做到竖起素质红旗，着力提升规范意识和业务能力；竖起意志红旗，坚持勤而不怠、搏求一流的职业追求；竖起体质红旗，注重体质锻炼，强化身体素质。以队伍作风意识更过硬、人员素质能力更提升、人才培养机制更健全作为全年队伍建设的目标任务，依托“专卖人员素质提升活动”和“专卖人员全员整风活动”两大主题活动深入开展队伍建设。实事求是说管理监督工作并不是那么容易的，如果稍微拖延、或者执行力不够的话，管理和监督工作也会不到位，所以要千方百计地增加团队的执行力，不仅重要而且必要。

四、倾注“服务情”，狠抓初心教育。

另外烟草专卖执法管理部门要倾注“服务情”，狠抓初心教育。事实上烟草专卖执法管理工作也是一项服务性工作，即为卷烟零售户服务，为国家烟草行业大局服务。因此全体烟草专卖执法人员要始终贯彻服务本质，不忘初心意识。要立足专卖各职能岗位，以“学业务、提动能、补短板”为主线，坚持将传统业务技能与新标准新要求培训教育相结合，进一步细化培训内容、创新培训载体、增强培训实效，不断提升专卖人员的业务技能，全面激活专卖队伍整体活力动力。一是注重规范文明执法。做到文明执法、规范执法、廉洁执法，进一步提升烟草专卖行政执法、法制监督和法律风险防控能力。同时，切实增强安全意识，高度重视执法车辆安全、执法人身安全。二是严守本地卷烟市场。紧扣消费市场特点，加强对重点区域、重点路段、重点对象的监管，保持高压态势，最大限度减少监管空档。按照国家的相关规定和政策法规来统一执行和管理监督工作，不做违反规矩和破会规章的行为。加强烟草内部专卖管理监督工作是有法可依、有章可依的，不是随意而为的行为。三是着力打造安全经营环境。为卷烟零售户提供舒心、安全、和谐的经营环境，让他们集中经营做好卷烟销售。

总之，烟草专卖执法管理是一项长期而艰巨的任务，需要烟草专门管理人员具有良好的素养和正确的认识，不断提升执法水平和能力，加强市场监督，加大打假打私力度，规范经营行为，促进行业健康发展。

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