在当今信息高速发展的时代，烟草专卖行业面临着前所未有的严峻而复杂的形势。如何适应新形势发展要求，提升烟草市场竞争力，推动烟草专卖工作上水平，如何规范依法行政、如何加强烟草专卖管理工作问题上积极思考和探索，笔者在此提出一些新的思路和建议。

一、目前烟草专卖管理工作现状

（一）卷烟市场营销供需矛盾给专卖市场管理带来的潜在影响。

当前卷烟结构在一定程度上不能满足市场的需求，低档卷烟供应不足，紧俏卷烟货源分配不均。在货源短缺的情况下，经营者从本地或外地购进所需卷烟甚至销售假冒伪劣卷烟来填补市场空缺是一条必由之路，市场上的违法经营行为不可避免发生。

（二）涉烟案件隐蔽与制假水平高端趋势给专卖管理工作带来一定困难。

目前烟草专卖管理工作现状不容乐观，烟草专卖管理工作正面临前所未有的挑战。在国家宏观调控日趋收缩，烟草市场制假贩假活动日趋猖獗的情况下，营造一个良好的烟草专卖环境，确保烟草税收收入继续增长，这对我们烟草专卖队伍提出了新的更高的要求。

二、当前烟草专卖管理工作存在的问题

（一）专卖队伍人员知识文化水平参差不齐、素质不一，使得专卖管理工作只能维持现状，停滞不前。

就当前的状况，专卖老龄化现象突出，文化水平参差不齐。为适应烟草行业发展，推动打假工作上水平，近年来专卖队伍新增不少具有专卖管理知识、法律知识的高素质人才，使得专卖队伍整体素质有所提高。但是这些高素质人才因其学历高、综合能力强，大多被安排在专卖管理岗位从事综合性事务，他们对于执法方式、执法要求与规范、执法文书的制作等工作是很精通的，但却极度缺乏直接专卖执法经验，大多专卖管理人员很少接触专卖市场，而有的管理人员从未接触一线专卖工作，经验少之又少。

（二）专卖管理工作的考核机制不能有效激励工作水平的提升

现阶段针对专卖管理工作的考核主要集中在案件数量、案值金额等量化指标和守法经营、依法行政等难以亮化指标上，这些考核指标与薪酬联系，这往往迫使专卖人员为了完成考核任务而工作，限于工作任务量中抓紧时间去完成案件查处任务。而这些违法案件是卷烟市场中较为突出、明显、易于发现而且简单的案件，案件的查处更注重了量上的积累而忽视了案件质量的提升。成功的激励机制要能激发员工的工作热情、激发员工潜力和创造力，要有能上能下制度、比学赶超氛围，使专卖执法人员能够有足够的时间去完成个性化的执法目标而非机械的去完成执法任务。

（三）固定的工作时间与不法商贩售卖假烟高峰时间交错

目前，专卖执法人员执行工作日考勤制度，每天早上八点至十二点，下午三点到六点，周六日休息，而每天的中午、晚上以及周末时间卷烟消费者也是休息时间，正卷烟销售的高峰期，不法商贩利用专卖执法人员工作时间的规律钻空子，使得自己顺利逍遥法外。

三、加强烟草专卖队伍建设的建议

（一）专卖人员的工作时间灵活变通，改变原有模式，实行不定时工作制。

目前专卖人员执行的工作时间基本为早上八点至十二点，下午两点半至五点半，周六日全休的工作模式。这样的工作时间规律性强，不法商贩很容易利用专卖人员的休息时间钻空子，而且中午、晚间及周六、日是卷烟销售的高峰时段，应在此阶段加强专卖市场监管。专卖人员可以实行不定时工作制，根据实际的工作时间调休来满足执法的不间断性，全时间监控市场。

（二）在专卖管理的同时履行服务职能，提升服务水平

专卖执法人员应当以战略的眼光、全新的导向来科学定位工作理念，及时调整工作思路，从“转变观念、创新体制、规范行为、提升质量”入手，以净化市场为基础，以培育客户为依托，以队伍建设为保障，以诚信服务为突破，以内部监管为动力，以工作创新为手段，正确引领专卖管理工作步入发展的快车道，推动烟草事业持续高效向前发展。

专卖管理人员应强化服务意识，改善服务态度，在执法过程中时刻为零售户着想，对于零售户的反应、投诉悉心听取，认真受理，坚决杜绝违规执法行为的发生，以维护自身的形象来得到零售户的支持和信任。要畅通与零售户的交流渠道，融入柔性管理、亲和管理、人性化管理力度，力争多提供全方位的服务，不断扩大其利益空间，实理念，不断提高客户的满意度，赢取客户的忠诚，以客户的忠诚来维护良好的市场经营秩序，实现企业效益的最大增值。

（三）创新激励机制，实现有效激励模式

应打破现阶段以单纯工作量为考核指标的考核方式，融入现代企业管理观念，一是要建立一整套能上能下、能进能出、有奖有惩的切合实际的用人机制；二是要个根据员工自身需求和特点制定激励方式，合理运用目标激励、情感激励、物质激励、荣誉激励、工作激励等激励方式；三是建立公开、公平激励制度。

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