数字时代，任何信息都不能忽视，它们在案件办理中都有可能成为重要突破点。

“数据出线索，线索出案件，案件出数据”，这便是福建省厦门市烟草专卖局专卖部门近年来在实践中形成的闭环数据导侦模式。他们在推进“数字业务化，业务数字化”过程中，积极打造专卖管理高质量发展新局面。

“场景在哪里，数据就在哪里”

厦门市局专卖数字研判指挥中心。

厦门市局专卖处负责人李武斌告诉记者：“场景在哪里，数据就在哪里。”这实质上是阐释了数据的流动性和全面性，在任何专卖管理和执法的场景下，都可产生、获取、应用数据或关联到数据。这也是“业务数据化”的另一番解释。

那么，如何获取数据、加工数据、应用数据？

这当然需要一番思考与摸索。

厦门市局以问题为引领谋篇布局，经过几年的探索已有了自己的解题方案——围绕“打造专卖管理新局面”这个核心，以数字驱动推动业务数据化、数据业务化，实现数据治理、科学研判、联动指挥“三大功能”。

如今，置身向海而生的特区，厦门市局正以敢闯敢试的特区精神在“数字蓝海”中激流勇进，驶入了提升专卖核心竞争力的“主赛道”。

近两年，厦门市局沿着“业务数据化、数据业务化”的思路，在市场监管、行政执法、要案侦办、行政许可、信用监管、考评督导等业务领域进行了数字化改造。他们构建了“两个全生命周期”数字监管体系，一个是行政执法全生命周期，另一个是涉烟数据情报管理全生命周期。不同场景串联、数据调用让数据活水流动起来，释放出应有的价值。

“比如一个客户话单支撑起一个数据模型。”在专卖处副处长叶天津操作下，数据系统里一个错综复杂的连线图呈现在记者眼前，通过专卖人员的专业分析，更多有价值的线索会从数据之海中浮现出来。同样，数据平台通过移动布控工具的影像反馈，及时抓取定点跟踪路段相应车辆的实时位置信息，并对驾驶员进行取像。通过各种数据关联，他们努力深挖违法案件的源头和藤蔓。

业务数据化，驱动了数据大脑，使数据可利用、可分析、可改进，提升了数据服务能力。数据的流动，串联起一个个现场，“数据业务化”也开始启动，更多以数据分析为依据的专卖管理、案件查办工作进入了精准高效的运行闭环……

“用数采工具提升执法效率”

厦门市局专卖人员正在指挥中心进行案件研判。

工欲善其事，必先利其器。近几年，厦门市局不断对数据采集工具进行研发，并对专卖执法工具箱、解析仪、监管平台等各类软硬件进行持续优化，使之更加贴近一线人员实操应用。

“用数采工具提升执法效率，首先要考虑到应用的便捷性，力求在工作中节约时间、提升效率。”厦门市局第一分局副局长李栩举例说，“比如原来办案需要人工盯梢，耗时费力，现在有了移动布控设备的研发应用，通过人脸、车牌号比对，便可及时将数据传输到手机，有预警再出动，非常高效。”

“还有在执法现场，我们利用执法工具箱帮助现场执法人员快速完成卷烟录入、文书打印、自动立案等多道工序，并将查处的卷烟信息同步联动‘仓管系统’，自动完成入库信息登记，极大节约了人力和时间成本。”叶天津补充道。

记者看到，在数字研判指挥中心，执法记录仪、移动布控设备、无人机、32位卷烟喷码解析仪等各类小型数据采集执法设备一一陈列，它们为“业务数据化”提供了必要保障。

全流程、全场景的数据采集应用，让专卖人员的数据意识、分析能力在反复实践中得到极大提升。

“以数据思维引领平台创新”

“大要案现场指挥平台”，为专卖案件查办提供了有力支撑。

欲茂其末，必深其根。数字化转型不是层层垒高台，而是要做牢基础工作，体现自主性、能动性，更要以数据思维为前提。

2021年，厦门市局联合公安部门成立数字指挥和情报分析两个专班，开发了相关软硬件系统，共同构筑了“专业团队＋科技研发＋数字产品”的数字基建模式。其中，情报研判室的组建，旨在打造“情报管控”的数字中心、“协同侦办”的研判中心、“合成作战”的指挥中心，并已领题3个科技项目。

另外，情报研判室还利用“人员—话单时空分析法”“角色—资金流向分析法”“车辆—卡口循迹法”等研判实战方法，查获“5·10制假案”“10·31烟标案”等一系列全链条案件。

在日常监管中，“带着问题上市场”也成为大家坚持的工作方法，从人员、案史、订单、配送、喷码等维度进行研判，结合专卖大数据、日常检查反馈、市场考核、市场库存、真烟倒流报表等，构建了一系列预警模型。

为打牢基础，指挥中心研发了“大要案现场指挥平台”，实现天地协同、内外合围，联动指挥；打通与公安部门的数据壁垒，以海量案情数据为基础，运用无人机、实景影像图、现场视频传输等现代信息技术手段，进一步增强“远程指挥、天地协同”的立体打击能力。

李武斌形象地比喻道：“以数据思维引领平台创新，但无论何种平台，不能像毛坯房，徒有华丽外墙，没有内部装修，便不存在实用价值。数据的支撑便是平台系统搭建的真正意义。无论历史数据还是即时数据，都可整理、复用，从而产生新的数据资源。”

目前，数据思维已被专卖执法人员所接受，数据价值正在被充分释放。

“实现数字化转型，需久久为功。接下来我们将围绕专卖一体化建设，深入贯彻福建省局相关要求，不断夯实大数据新基建，规范大数据新治理，推动大数据新探索，营造数字化转型新氛围，培育专卖数字化新标兵，着力提升数字专卖核心竞争力。”展望未来，厦门市局副局长游范文表示。

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