自去年6月1日新修订《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行、各级市场监督管理局、烟草专卖局相继发布《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》以来，云南省昆明市东川区烟草专卖局闻令而动，立即贯彻落实上级关于未成年人保护工作决策部署，凝聚执法资源，积极构建“多方参与、信息互通、齐抓共管”的未成年人涉烟综合治理工作格局，坚决构筑保护未成年人免受烟侵害的坚固防线。

加强组织 构筑制度“防火墙”

为深入推进行动有效落实，东川区烟草专卖局多次召开专题部署会，在前期工作成果基础之上，进一步明确专项行动的目的、措施和要求，压实工作责任。

2021年7月5日，东川区烟草专卖局与区市场监督管理局联合下发了《昆明市东川区保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动实施方案》，统筹谋划、整体部署，进一步明确工作分工，强化协调联动，不断加大协作执法力度，确保各项任务扎实有效推进。

根据行动方案要求，东川区局结合实际，设定中小学、幼儿园周围100米以外才能设立零售点的标准，细化了校园周围合理、符合普通民众认知，测量方法应简便易行、易验证的距离测量标准，既兼顾消费者的正常消费需求，又保护未成年人远离烟草危害。

同时，全面排查中小学、幼儿园周围存量零售许可证持证户，建立工作台账，积极劝导校园周围持证户主动退出；对换址经营的，可依法适当放宽办证条件；对原址经营的，许可证到期后不予延续。据统计，东川区幼儿园周边有24户零售户，目前已逐步退出市场。

强化宣传 打好思想“预防针”

“根据法律规定，经营者不得向未成年人售烟，向未成年人销售卷烟是违法行为，请您务必要遵守规定。”东川区局工作人员在走访中，反复向经营户普及相关法律法规知识。

在一次错时检查中，稽查人员在东川二中附近一商店内发现2名未成年人正要购买烟草制品，工作人员当即予以劝阻、制止，对负责人进行普法教育，责令其立即纠正违法行为，同时对2名未成年人进行现场教育，普及相关危害性知识。

此外，东川区烟草专卖局采取多种手段，通过“诚信互组小组”群开展“云端”线上普法、市场走访送法入户等形式，多层次、全方位、立体式开展宣传，督促商户全面落实警示标志设置和身份证件核验规定，对难以判明是否为未成年人的，严格落实身份证件查验。同时，坚持以案释法方式，引导售烟网点守法经营，促进未成年人的自我保护意识和经营户的守法意识“两个意识”双重提升。

行动期间，东川烟草在全区中小学、幼儿园等未成年人聚集的公共场所发放宣传册1500余份，张贴柜台警示标识300份，法律宣传到户1500余户，实现了宣传引导全面覆盖。

严厉打击 用好法律“杀手锏”

针对多次劝说仍然违法的经营户，东川区局严格按照《烟草专卖法》《未成年人保护法》的法律规定，依法进行查处。

在东川区局联合市场监管局开展卷烟市场“双随机、一公开”工作中，将校园周围纳入重点监管区域，确保《中华人民共和国未成年人保护法》有效落实。同时畅通举报投诉渠道，及时回应群众诉求。

“这个机器太害人了，我们小区楼下自从出现了几台自动售烟机，具有赌博性质，我孩子说一块钱就可以玩一次，我也就没在意，后来居然上瘾了，每天都要去玩，一玩就要输掉几十块钱。”区局执法人员接到群众举报后，迅速联合公安、市场监管部门进行查处。共查获非法经营的自动售烟机2台，非法卷烟2.5条，有效维护辖区卷烟市场良好秩序，保护了未成年人的合法权益。

此外，以卷烟市场清理整治为重点，围绕无证经营、向未成年人销售卷烟等问题开展联合执法行动，对向未成年人售卖卷烟违法案件重拳出击、从严查处。期间，在校园周边查获无证经营烟草制品案件12起，自动售烟机15台，有效维护了卷烟市场正常经营秩序，有力保障未成年人身心健康。

撑好“保护伞”，当好护苗人。下步，东川区局将继续扛起社会责任担当，严厉打击校园周边无证销售烟草、向未成年人销售烟草制品等违法行为，为未成年人营造更加安全健康的成长环境。

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