随着社会主义法治社会不断向前迈进，关于烟草专卖零售许可证的纠纷日渐增多，拨打12345、起诉等情况比比皆是。烟草专卖行政主管部门对证件的效力、停业、变更、注销等事项处理的时候，应当成立证件审理室，以事实为依据，以法律为准绳，组织审判的方式解决证件纠纷。当群众都开始依法断定烟草专卖零售许可证应当“去”、“留”的状态，才能够有效解决烟草专卖零售许可证的纠纷，为烟草行业高质量发展打实根基。

把文明的软要求变成硬规则，以法为“鞭”，惩戒恶意持证等不文明行为；以法为“灯”，鼓励零售户合法文明持证。以证件审理的方式依法解决证件的纠纷，能有效的处理问题证件，减少专卖管理过程中的证件问题。

一、构建证件纠纷审理室

组织相关法律人员开展证件管理、审理等相关工作。明确人员职责，证件管理执法中队开展相关证据的采集、传递和送达。证件审理员，根据事实依据，对该证件的处理方式进行裁判。由当事人在处理决定书上签字，当事人可以拿该裁判文书申请复印或者起诉。

二、整理保存证件的档案

一个许可证件从存在到灭失，应当记下来这个证件的经营者、地址位置、门头字号等一些照片和资料，记录证件在存续期间的更多内容。便于在关于证件产生纠纷产生的时候，可以为正确裁判的作出提供证据。

三、相关材料的整理报备

把零售户的资料和案件文档制作档案留存痕迹。相关资料如对商店的检查过程、沟通过程、宣讲过程等进行视频留存，固定相关业务数据证据。“口袋证、僵尸证、不正常开门营业、档级不匹配”等异常信息，通过专销信息反馈平台上传反馈，市场监管员及时认领核实，处理结果等资料统一汇总，存档留存报备。

成立证件审理室，加强对零售许可证高质量的监管，减少关于证件的问题和纠纷。良好的管控证件打击大户控制小户、虚假户、档级与实际经营能力严重不符及套购、倒卖卷烟等恶意持证行为，维护烟草市场正常经营秩序。

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