烟草专卖许可证布局管理规定以城市和农村作为划定卷烟零售户数量标准，这一做法在当前社会背景下是否合理，一直是一个备受争议的问题。在笔者看来，这种做法在一定程度上是合理的，但也存在一些不足之处。
合理之处：
首先，以城市和农村作为划定卷烟零售户数量标准，是基于城市和农村居民的生活习惯和消费水平之间的差异。城市人口密集，生活节奏快，消费水平相对较高，因此需要更多的卷烟零售户来满足需求。而农村地区人口相对稀少，生活节奏较慢，消费水平相对较低，所以卷烟零售户的数量也相应减少。通过根据城市和农村地区的实际情况来划定卷烟零售户数量标准，可以更好地满足不同地区的消费需求。
其次，这种做法也有助于间接影响卷烟的销售量，进而减少吸烟对健康和社会的潜在危害。吸烟是导致健康问题的一个主要因素，而合理的卷烟零售户布局能够在一定程度上减少烟草制品的过度供应，降低吸烟的可能性。
再者，根据城市和农村地区的实际情况划定卷烟零售户数量标准，还有助于维护烟草市场的稳定和健康发展。过多的卷烟零售户可能导致市场竞争过于激烈，价格战频发，不利于行业的长远发展。通过合理控制卷烟零售户的数量和布局，可以有效避免市场的过度竞争，确保市场的平稳运行。
不足之处：
首先，城市和农村地区的划定标准应当是科学合理的，不能仅仅依据城市和农村这一简单的分类。其次，更多的因素，如人口密度、消费水平、市场需求以及法律法规的约束等，都应纳入考虑范围。同时，在实施过程中，相关部门应加强监管和管理，确保政策的有效执行，并避免出现不合理的情况。
此外，由于城市和农村居民的生活习惯和消费水平在不断变化，以城市和农村为划定卷烟零售户数量标准可能会导致某些地区供需不平衡的现象。同时，这种做法也可能在某些地区引发过度的市场竞争，扰乱烟草市场的正常秩序。
综上所述，以城市和农村作为划定卷烟零售户数量标准在一定程度上是合理的，但也存在一些不足。因此，在实践过程中，相关管理部门应在法律法规允许的范围内，根据实际情况灵活调整烟草专卖许可证的布局管理规定，以更好地满足社会需求，并促进烟草市场的健康发展。
