8月11日，河南禹州市烟草专卖局缉私队工作人员杨刚宇执法工作中，截停一辆走私烟草车辆后，对方拒不配合检查，开车冲撞杨刚宇，拖行近10分钟5公里左右，违法人员该行为导致杨刚宇不幸离世。此事件引起烟草专卖基层执法工作人员一片哗然。

1991年6月29日《烟草专卖法》公布，在中国烟草专卖制度的序幕拉开。吸烟有害健康，把烟草行业收归国有，基层执法人员要做出很多努力，专卖制度才能逐步落实完善。烟草专卖制度是为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。

随着社会的发展，目前行政执法工作中出现的各种矛盾日益加深，可能会暴露出各种意外事件。如何应对暴力抗法、意外事件和法律风险，是烟草专卖基层行政执法人员应该学习的内容和必备的素质。烟草专卖执法是行政执法工作的一类，相关工作应该公开公正，让社会和人民知道烟草专卖行政执法人员的执法规范和标准。公信力失衡的执法环境，会让基层执法人员举步维基、屡遭意外。

笔者开展执法工作10余年，希望烟草专卖行政执法人员吸取杨刚宇遭遇的前车之鉴，继往开来更好的开展烟草专卖行政执法工作。

一、执法原则要公正

烟草专卖行政执法人员，要开展公平公正执法行为，树立刚正不阿的执法形象。发扬执法正能量，让自身职业身份有一定的社会影响力。根据“破窗理论”，缺乏公信力的行政执法人员，其在社会上会累积诸多的敌对面。执法工作中不能偏私的维护一部分人的利益，而忘却了人民群众的森林。执法工作开展面对的是一个地方的全体人民，执法原则应当公正，偏私行为会造成公信力的流失，执法人员定会遭到意外事件的反噬。执法人员时刻铭记，为公执法，不徇私情。

二、执法目的要明确

执法工作中明确执法目的，牢记执法过程中的职业操守。执法工作中要时刻铭记：法无规定不可为，法律程序要遵守。执法人员只有明白法律的要求，执法目的才能明确，执法工作中才能不会出现假公济私，打击报复等私利执法行为。明确执法目的，不为执法人员身份刷存在感，更不能知法违法，乱执法、瞎操作。更不能以演员的身份来表演执法目的。时刻铭记法律要求，时刻明确执法目的。

三、执法力量要齐备

不打无准备之仗。行政执法部门权限的不同，行政执法活动的种类不同，各类执法行动中所要求具备执法人员也不同。不管是单一执法还是联合执法，各种执法行动中的执法力量要齐备。准备充足，力量整齐，才能在执法工作中拒绝各式各样的意外发生。执法队伍中，执法人员要齐心，不能三心二意，不能各为私利不团结。执法力量要增强，没有强大的执法力量就不能遏制逆法而上的邪恶。

四、执法素质要高强

没有金刚钻不揽瓷器活。执法素质是基层执法人员的看家本领。执法人员要围绕本领高强这个基础，在烟草专卖执法能力素养上熟悉法律、法规、政策，具备相应的专业知识和能力。坚守法治思想，强化法律意识、法律思维、法律素养，提高工作规范化法治化水平。在实际工作中自觉把法治思维与法治方式统一起来，努力实现社会效益最大化。确保权力在规范中正确运行。严格按照权限、规则、程序开展工作。执法素质高强，明确执法工作中要开展的事情，才能应对意想不到的意外。

烟草专卖制度在社会利益分配方面起到一定的作用。但是有些人为了获取利益最大化不遵守相关法律法规，无视专卖制度铤而走险的事情也比比皆是。“利”字旁边一把刀，追逐利益不可怕，可怕的是在利益面前丧失掉做人的品德与底线。不当得利的时候，可能会产生相关伤害。利益的冲突就像一块试金石，往往能映射出违法分子人性中的“恶”。烟草专卖制度开展30多年来，向永远奉献的基层执法人员致敬，希望基层执法人员不断增强自身，坚守执法人员的职业信仰，平稳应对和处理好执法工作中的意外。

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