烟草专卖制度下，卷烟零售户作为销售卷烟的最后一环，承担着卷烟有序流通重要的社会责任。然而，如果将卷烟零售户卷烟正常流通却被追究外流责任，将给其带来严重的经济和法律后果，不利于烟草专卖制度下卷烟的正常流通，以及对卷烟零售行业的过多干预。本文将通过分析外流卷烟追究责任的理由，探讨烟草专卖制度下，烟草行业如何定性卷烟外流问题，以及卷烟零售户应如何应对这一问题。

一、外流卷烟追究责任的理由

1. 社会稳定与健康：烟草专卖制度的实施是为了维护社会稳定和公共健康。如果卷烟零售户未能履行其销售卷烟的义务，导致卷烟外流，将对社会稳定和公共健康造成严重威胁。

2. 法律规定与责任：烟草专卖法律法规明确规定了卷烟零售户的义务和责任。根据相关法律，卷烟零售户应确保卷烟销售的合法性和合规性，防止卷烟外流。如果卷烟外流，卷烟零售户将被追究相应的法律责任。

3. 经济利益与市场秩序：卷烟零售户作为销售卷烟的渠道，享有一定的经济利益。然而，如果卷烟外流导致市场秩序被破坏，将对卷烟零售户的经济利益产生负面影响。因此，为了维护市场秩序和公平竞争，外流卷烟责任应由卷烟零售户承担。

4.清晰定义外流卷烟的责任：外流卷烟的责任怎么承担，什么样的行为才能算是卷烟外流而不是正常的销售。只有限定这个量才能很好的定义卷烟外流责任。本来卷烟零售户就是对外销售卷烟的，外流是卷烟销售的一个违规分支，只有把卷烟外流的责任定义出来，基层管理部门才能在抓外流的执法空间有所作为。

二、卷烟零售户应如何应对外流卷烟责任

1. 加强自身管理：卷烟零售户应加强对卷烟销售的管理，确保卷烟的来源合法且销售合规。建立健全的销售记录和库存管理制度，加强对员工的培训和监督，提高对卷烟销售的风险意识。

2. 关注卷烟外流行为，不为卷烟外流助力：卷烟零售户是卷烟流通的最后一个环节，是卷烟由生产到消费者手里的最后一个环节，零售卷烟是外流卷烟的根本和基础。因此卷烟零售户能守住卷烟外流的风险点，用心做好卷烟零售工作，对于打击卷烟外流行为将会有很大的贡献。

3. 加强安全措施：卷烟零售户应加强对卷烟库存和销售环节的安全控制，防止卷烟被盗或非法转售。安装视频监控设备、加强仓库和销售场所的安全防范措施，确保卷烟的安全性。

4. 合规宣传与教育：卷烟零售户应加强对员工和消费者的合规宣传与教育。通过宣传禁止卷烟外流的法律法规和后果，提高员工和消费者的法律意识，减少外流卷烟的发生。

结论：

在烟草专卖制度下，卷烟零售户不仅要面对经济利益的压力，还要承担外流卷烟责任的法律风险。只有加强自身管理、关注卷烟外流行为、加强安全措施以及开展合规宣传与教育，卷烟零售户才能更好地履行其社会责任，避免外流卷烟责任的追究。同时，相关部门也应定义卷烟外流的责任，加大监管力度，加强对卷烟市场的监管，确保烟草专卖制度下打击卷烟外流行为的有效实施。

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